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                  扬帆力排千重浪
                  ——再造徐州新动能(下)
                  2020-07-09 09:26:04 作者:
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                  □徐州日报/徐州新闻网/掌中徐州 记者 于春林

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                    五月的徐州,繁花似锦,生机盎然。全市人民满怀明天的美好畅想,奋进的脚步催生新旧动能转换的勃勃生机。
                    今年一季度,徐州市新设外商投资企业17家,同比增长142.9%;实际使用外资10583万美元,同比增长106%,实现利用外资“开门红”。
                    3月1日,徐州高新区2019年重大项目建设百日攻坚战役启动,共有36个项目列入市重大项目,总投资415亿元,年度计划投资102亿元,其中新开工项目占比60%,产业化项目占比92%,高新产业项目占比80%。
                    3月14日,临淄区2019年上半年新旧动能转换重大项目集中开工,共有88个市区重点项目,总投资674.5亿元,年度计划投资258.9亿元,同比增长21%。其中,28个项目列入市重大项目,总投资346.3亿元,年度计划投资127.6亿元,同比增长9%。
                    不忘初心,不负春光;一袭征尘,筚路蓝缕,必将挥毫转型发展的壮美画卷。

                    把项目紧紧抓在手上

                    让我们把时钟回拨:2月11日,春节后上班第一天,全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开,省委、省政府擂响了“踏着时代节拍、加快追梦跨越”的战鼓,激荡人心,催人奋进,齐鲁大地一片沸腾!
                    当天下午,徐州市召开“双招双引”暨新旧动能转换重大工程推进大会,以奋进、雄浑、昂扬的合唱,融入省委、省政府奏响的新旧动能转换的主旋律,谱写了一曲老工业城市独具魅力的序章。


                   

                  徐州市“双招双引”暨新旧动能转换重大工程推进大会

                    新旧动能转换必然伴随思想观念、生产方式、管理模式、运行机制的深刻变革,重构产业格局和生产方式也会面临绕不过的关卡。
                    办法总比困难多。需要发挥敢闯敢试、敢抓敢管的积极性、主动性、创造性,主动作为、实干担当,为新旧动能转换“逢山开路、遇水架桥”;也需要鼓励干事创业的政策保障,为担当者担当、让实干者得实惠。
                    对此,市委书记周连华说,要把徐州打造成为产业技术创新的蝶变之地,创新人才集聚的凤栖之地,创新活力奔涌的丰沃之地,点燃新旧动能转换的强力引擎,为高质量发展提供澎湃动力。
                    思路决定出路,格局决定结局。按照省委、省政府推进新旧动能转换的部署要求,徐州以只争朝夕的干劲,奋力加快新旧动能转换。面对艰巨繁重的转型发展任务和不断加剧的区域竞争态势,市委、市政府引导各级大力强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感责任感,牢牢把握以“四新”促“四化”,聚焦做好“高、新、轻、绿”四篇文章,聚力培植“四强”产业,加快构建“753”现代产业体系。
                    2019年,徐州市策划推出了新旧动能转换重大项目323个,总投资3300亿元,年度计划投资1000亿元。策划的重大项目中,产业项目数量占比达到80%,“四强”产业项目占工业项目比重达到70%,年度计划新开工项目154个。总体上看,新推出项目以新技术新产业新业态新模式为核心,项目质量不断提升,项目结构持续优化,必将为徐州的新旧动能转换注入强大动力。


                    1月29日上午,徐州市召开2019年新旧动能转换重大项目“一次办好”服务保障对接会议,通过市直有关部门集中讲解的形式,对今年新开工项目单位进行全面的审批工作业务培训和服务指导。
                    “推进重大项目‘多评合一’,根据项目推进阶段,坚持多评合一和并联审批相结合压缩审批时限,保障重大项目用地需求,强化‘要素跟着项目走’的保障机制,继续实施重大项目用地联审制度,确需新增建设用地指标的实体经济项目,由市级统筹新增建设用地指标,采取新增和存量配比的方式保障……”这是徐州市委、市政府《关于以新旧动能转换为引领全力推进市重大项目建设的若干意见》中的部分内容。这一《意见》中的政策含金量高、可操作性强,包括了重大项目建设引领、项目审批流程再造、提升要素保障质量、降低制度性交易成本、落实推进责任强化措施等五个方面。这也是近6年来针对重大项目建设,以市委、市政府文件出台的第三份政策集成型的重磅文件,为推进审批提速、降低成本、财政支持等提供了有力支撑。


                    启动工业新旧动能转换三年攻坚计划

                    工业是徐州的立市之本、强市之基,加速工业高质量发展是动能转换的重头戏。围绕培植新动能,徐州市启动工业新旧动能转换三年攻坚计划,聚焦新材料、智能装备制造、新医药、电子信息“四强”产业做加法,在壮大现有骨干企业的同时,布局实施高端医药制剂、智能医疗装备、精密数控机床、稀土新材料、智能机器人、新能源电池、激光设备、智能传感器等一批新兴产业项目,力争年内“四强”产业主营业务收入增长10%以上,占全市工业比重提高2个百分点以上。


                    围绕提升绿色化工、机械制造、新型建材、特色纺织、轻工、陶瓷琉璃等六大优势传统产业,集中抓好总投资960亿元的321个年度重点技改项目,对800家以上规上企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造,推动3000家以上企业“上云”,在提高技术水平、扩大优质产能、更新换代产品、延伸产业链条等方面实现新突破。
                    徐州作为一个老工业城市,资源、环境、土地等要素制约突出,粗放的、外延扩张式的发展已不可持续,必须加速向中高端迈进。为此,徐州市坚持以壮士断腕的决心做好“腾笼”减法,持续推进钢铁、焦化、煤电、基础化工等行业落后和过剩产能出清,努力压减燃煤总量。充分发挥新材料、机电装备等方面的比较优势,积极融入海洋强省和军民融合战略,搞好产业协作配套,组织实施淄柴船用发动机、中船重工新能源等一批示范项目,借势加快高质量发展。以齐鲁石化同山东齐聚新材料有限公司合作的年产25万吨聚丙烯项目和中铝山东有限公司铝基新材料项目建设为切入点,全力支持央属、省属驻淄企业创新发展,充分发挥其人才、技术、规、市场等优势,加大技术改造和新上项目力度,在安全、环:托戮啥茏簧戏⒒恿纷饔。
                    服务业是徐州经济中的一块短板,发展潜力巨大、空间广阔。徐州市抓住用好国家促进形成强大国内市场的机遇,聚力发展现代物流、文化旅游、现代金融三大现代服务业,突出抓好157个服务业重点项目和20家创新型服务业企业,力争年内服务业增加值增长7%左右。加快发展平台经济、创意经济、楼宇经济,持续推进11个重点物流园区建设,着力发展智慧物流。强化徐州新区商务金融中心集聚功能,提升齐鲁股交中心等法人机构运营水平,增强金融服务实体经济能力。同时,积极抢占智慧经济先机,大力发展壮大卓创资讯、齐鲁云商、华润物联网产业园、华云大数据小镇、海尔COSMO等智慧平台,积极培育工业设计、软件信息、工业互联网等制造业服务提供商,促进先进制造业与现代服务业深度融合。


                    新旧动能的转换离不开科技的支撑。徐州市坚持以创建国家创新型城市为统领,加力打造徐州大学城、科学城、创业创新谷“两城一谷”,组织实施山东理工大学科技园等80个校城融合发展项目,加快建设科学城科创中心、MEMS产业创新园、齐鲁新材料中试基地等研发创新平台,持续深化与中国航天科工集团、中国电子科技集团、北京石墨烯技术研究院等大院大所合作,加快洽谈引进高等院校,年内力争新增省级以上研发平台、院士工作站等30家以上。突出企业和行业联盟创新主体作用,建设市知识产权运营公共服务平台,高新技术企业数量增长15%以上。着力完善“双创”平台融资、研发、咨询服务等综合功能,构建要素完备的创业创新生态链。


                    经济发展到今天,必须走产业集约集聚的路子。徐州市把今年作为“园区改革建设发展突破年”,全面推行“管委会+双招双引公司+建设运营公司+基金管理公司”运行模式,探索建立针对开发区的高效审批机制,推行“亩均税收”领跑者激励制度。统筹全市重点园区产业布局,实行招商项目“飞地政策”,推动“四强”及其细分产业加快实现园区化布局、集群化发展。完善省级经济开发区和重点园区基础设施,加快建设仓储物流、融资租赁等服务平台,高标准打造一批标准厂房。


                    咬定“双招双引”不放松

                    “双招双引”是动能转换的倍增器,是牵动工作全局的关键点和“牛鼻子”。
                    徐州聚焦“产业链”,打好“资源牌”,高效“搭平台”,着力突破资本运作、土地供给、环境容量三大瓶颈,以重大项目落地为标尺,倒逼制度链条、园区提升、要素配置、项目流程等全方位再造和重塑。


                   

                    4月,徐州市组团赴广东双招双引,与当地企业、科研机构、高校接触洽谈,互动交流。


                    徐州市赴广东双招双引28个项目集中签约


                   

                    对此,市委副书记、市长于海田说,真正把宝贵资源用于大项目、好项目,用有限空间培育新产业、新动能。
                    徐州在全市各级倡导树立“企业需要时,政府无处不在;企业不需要时,政府无声无息”的理念,打造“三最”城市升级版,当好“店小二”,全力推进“一次办好”改革,提升软环境边际效应,为“双招双引”筑巢引凤。
                    徐州市突出以企招商、委托招商、基金招商,高水平举办境内外专题招商活动,全力引进世界500强和行业领军企业。建立全市招商信息共享平台,完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制,力争年内引进过亿元产业项目170个以上,“四强”产业项目占比不低于60%。全面落实徐州“人才新政23条”,鼓励市内高校毕业生留淄就业创业,实行高层次人才“一站式”服务,新增院士、“千人计划”专家等高端人才30名以上。


                   

                    培育壮大新动能,离不开优质的企业主体和优秀人才。徐州市聚力支持工业企业、创新型高成长企业“双50强”和行业骨干企业跨越发展,鼓励企业通过上市挂牌、引进战略合作者、实施海内外并购做精做强主业。全面落实各级支持中小微企业发展政策措施,完善培训、咨询、代理等公共服务体系,力争年内“瞪羚企业”“隐形冠军”突破75家、“专精特新”企业突破270家。继续实施“十万企业家三年培训计划”和“高技能人才十年培训计划”,全年分别精准培训2万人和5000人以上。加大品牌培育力度,推进管理对标行动,引导更多企业走上创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵发展道路。
                    “一分部署,九分落实”。为确保工业新旧动能转换攻坚任务落实落地,徐州市成立了由市委、市政府主要负责同志任组长的工业新旧动能转换攻坚工作领导小组,对重点产业和相关工作建立“6个1”推进体系,即由1名市级领导牵头统筹,1个专班具体推进,1个规划引领,1个(或以上)专家组支持,1个(或以上)联盟/协会助力,1只(或以上)基金保障。同时细化推进创新能力提升、人才支撑体系建设、园区建设产业集聚、产业集群培育、新模式新业态培育、绿色安全发展、改革创新等七大攻坚行动,集中全市资源、要素、空间、政策,形成推进工业新旧动能转换的强大合力。
                    晨曦载曜百业兴,人勤春早功不负。对于徐州来讲,2019年,注定是奋进开拓的一年,注定是创新突破的一年,注定是动能变革的一年。全市上下将乘借推进新旧动能转换重大工程这场浩荡东风,以深刻变革推动徐州经济尽早实现脱胎换骨、凤凰涅槃,开辟高质量发展新境界。

                          责任编辑 夏侯宏颖
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